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重磅!2020年广电政策发展研究报告

发布时间:2020-12-24 文章来源:广电独家
    《2019年全国广播电视行业统计公报》显示,2019年全国广播节目制作时间801.87万小时,与2018年基本持平;播出时间1553.40万小时,同比增长1.75%。电视节目制作时间345.58万小时,同比下降3.40%;播出时间1950.99万小时,同比增长1.35%。
 
    另一方面,中宣部副部长,广电总局局长、党组书记聂辰席也在第八届中国网络视听大会上的主旨演讲中提到,“用户继续保持增长,截至今年6月,网络视频用户规模达到8.88亿,占网民整体的94.5%。IPTV总用户数超过3亿,同比增长6.9%;互联网电视终端激活规模达2.6亿台,同比增长21%,覆盖用户超过6.11亿人。有的视听平台付费会员数已经过亿,发展模式更加丰富。”
 
    可以说,无论广播电视还是网络视听行业,都已经进入盘活存量、发掘增量的阶段,或者“正在由高速增长阶段进入到高质量发展新阶段”。
 
    在这一阶段,引领市场向良性发展的“看得见的手”尤其重要。时值疫情防控、脱贫攻坚等时间节点,政策所起到的引导作用与规范价值就更加明显。基于此,2020年,广电政策主要从机构改革、媒体深度融合、产业建设、技术创新、视听内容等五方面着力。
 
    机构改革:精简精办、做优做强,推动高质量发展
 
    为促进广播电视播出机构整合资源、优化结构,推动频率频道高质量、融合化发展,广电总局近年来持续鼓励支持播出机构精简频率频道数量,提升频率频道质量。
 
    2020年从年初至8月中旬,广电总局先后批准撤销7套电视频道和1套广播频率,分别为:西藏广播电视台停播经济生活服务频道,湖南广播电视台撤销时尚频道,上海广播电视台撤销东广新闻资讯广播,广州广播电视台生活频道、少儿频道、购物频道3个频道整合为南国都市频道(4K超高清),广东广播电视台珠江电影频道与影视频道整合为影视频道,浙江广播电视台影视娱乐频道和教育科技频道整合为教科影视频道,厦门广播电视台撤销少儿生活频道。
 
    此外,在加快推动广电频道频率资源整合、结构优化、精简精办之外,高清、超高清电视发展成为“减量”之外做“增量”的最主要模式。今年上半年,广电总局批准 70个电视频道高标清同播,13个卫视频道的高清同播频道通过直播卫星传输,调整开办1个4K超高清频道。截至当时,共批准526个高清电视频道,包括471个开路高清频道(含3个4K超高清频道)、55个付费高清频道(含2个4K超高清付费频道)。
 
    11月4日,广电总局网站发布了《关于进一步加强专业电视频道建设管理的意见》。《意见》强调要建立优胜劣汰机制,通过开展考核评价、强化激励惩戒措施,积极支持优秀专业电视频道做优做强,对严重偏离频道定位、内容导向不正、节目质量低劣、综合效益低下或不具备开办能力的专业电视频道坚决实施退出。
 
    与此同时,县级广播电视台播出机构及其频率频道的设置管理被进一步下放至省级管理部门,意在提高频率频道的监管效率。根据国务院《关于取消和下放一批行政许可事项的决定》,11月6日,广电总局网站发布了《关于落实国务院下放县级广播电视播出机构有关行政许可事项的通知》,强调要高度重视县级广播电视播出机构建设管理,着重就播出机构变更名称、频道频率设置调整等行政审批下放至省级广电部门提出了具体要求。
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